山東省全面展開新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程動(dòng)員大會(huì)召開以來，聊城市深入貫徹中央和省委、省政府決策部署，堅(jiān)持把新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換作為經(jīng)濟(jì)工作的總牽引，聚焦高質(zhì)量發(fā)展，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以產(chǎn)業(yè)集群化、產(chǎn)品高新化、模式新型化、跨界融合化、品牌高端化為主攻方向，增強(qiáng)改革、開放、創(chuàng)新“三大動(dòng)力”，強(qiáng)化項(xiàng)目、人才、資金、基礎(chǔ)設(shè)施、新要素、政府服務(wù)“六大支撐”，推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，做優(yōu)做強(qiáng)九大產(chǎn)業(yè)集群，全力推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，建設(shè)魯西新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換試驗(yàn)區(qū)、轉(zhuǎn)型發(fā)展新高地。
日月不肯遲，四時(shí)相催迫。隨著新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換全面起勢(shì)，火熱的魯西大地，一幅經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的魅力畫卷徐徐展開。

發(fā)展布局
布局有序，落子有聲。
聊城市以“聊茌東都市區(qū)”為核心，優(yōu)化發(fā)展省級(jí)開發(fā)區(qū)及特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，統(tǒng)籌發(fā)展市域內(nèi)山東省主體功能區(qū)確定的重點(diǎn)開發(fā)區(qū)、縣市城區(qū)、特色小城鎮(zhèn)，形成“一區(qū)引領(lǐng)、多園支撐、全域聯(lián)動(dòng)”的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換總體布局。
一區(qū)引領(lǐng)，即充分發(fā)揮“聊茌東都市區(qū)”經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、創(chuàng)新資源富集等綜合優(yōu)勢(shì)，全面提升中心城區(qū)首位度和宜居度，推進(jìn)茌平縣、東阿縣撤縣設(shè)區(qū)，加快都市區(qū)功能完善與產(chǎn)業(yè)有機(jī)更新，增強(qiáng)綜合承載能力和引領(lǐng)帶動(dòng)功能，打造新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換主引擎。中心城區(qū)，進(jìn)一步拉大城市框架，集聚集約創(chuàng)新要素資源，發(fā)展高端高效新興產(chǎn)業(yè)，打造開放合作新平臺(tái)，創(chuàng)新城市管理模式，綜合提升基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，建設(shè)現(xiàn)代綠色智慧新城。茌平縣，以茌平經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、信發(fā)高新材料產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)，發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，改造提升有色金屬、食品加工產(chǎn)業(yè)，打造全國(guó)領(lǐng)先的鋁精深加工產(chǎn)業(yè)基地、資源綜合利用示范基地。東阿縣，以東阿經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、東阿阿膠生物產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)，發(fā)展醫(yī)養(yǎng)健康新興產(chǎn)業(yè)，改造提升鋼球加工、文化旅游產(chǎn)業(yè)，打造國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)綜合改革示范區(qū)。
多園支撐，即依托臨清、冠縣、莘縣、陽谷、高唐省級(jí)開發(fā)區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，利用現(xiàn)有資源稟賦，發(fā)揮園區(qū)聚集生產(chǎn)要素、擴(kuò)大對(duì)外開放的平臺(tái)載體作用，按照產(chǎn)城融合的思路，聚焦主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新園區(qū)管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制，積極引進(jìn)一批關(guān)聯(lián)度高、輻射力大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的龍頭大企業(yè)，帶動(dòng)大批與之相配套的中小企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)，形成多個(gè)基礎(chǔ)扎實(shí)、實(shí)力雄厚、特色明顯的新增長(zhǎng)點(diǎn)，打造新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換主載體。
全域聯(lián)動(dòng)，即堅(jiān)持市域內(nèi)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域、縣市城區(qū)、特色小城鎮(zhèn)互動(dòng)融合發(fā)展，打破區(qū)域、產(chǎn)業(yè)和資源配置等要素分割，立足現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)要素配置合理化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化、區(qū)域環(huán)境生態(tài)化，打造新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換聯(lián)動(dòng)區(qū)，努力實(shí)現(xiàn)全市整體效益最大化。

培育九大產(chǎn)業(yè)集群
動(dòng)能轉(zhuǎn)換，產(chǎn)業(yè)是根本。
聊城市圍繞新興產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力打造新材料、高端裝備制造、新能源汽車、醫(yī)養(yǎng)健康等四大新興產(chǎn)業(yè)集群和有色金屬及金屬深加工、綠色化工、紡織服裝、文化旅游、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)等五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群。到2022年，九大產(chǎn)業(yè)集群主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破1萬億元，實(shí)現(xiàn)增加值占GDP比重達(dá)到50%。
新材料產(chǎn)業(yè)集群，順應(yīng)新材料高性能化、多功能化、智能化、綠色化的發(fā)展趨勢(shì)，圍繞優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，集中優(yōu)勢(shì)資源，重點(diǎn)發(fā)展金屬、化工、半導(dǎo)體及通信等領(lǐng)域新材料，不斷突破關(guān)鍵技術(shù)，提高工藝制作水平，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。到2022年，新材料產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值力爭(zhēng)突破1000億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到8%。培育中國(guó)馳名商標(biāo)5個(gè)、省著名商標(biāo)10個(gè);培育5家國(guó)家級(jí)和10家省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。
高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，以智能化、高新化、品牌化為主攻方向，大力發(fā)展大型農(nóng)業(yè)裝備、工業(yè)機(jī)器人、裝備關(guān)鍵零部件等產(chǎn)業(yè)，著力提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。到2022年，高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值力爭(zhēng)突破1000億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到8%。培育中國(guó)馳名商標(biāo)5個(gè)，省著名商標(biāo)10個(gè);培育5家國(guó)家級(jí)和10家省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。
新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群，依托中通新能源汽車產(chǎn)業(yè)園、時(shí)風(fēng)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)園，加快布局新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)發(fā)展新能源客車、純電動(dòng)乘用車、氫燃料電池等產(chǎn)品，打造全國(guó)重要的新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。到2022年，新能源汽車產(chǎn)值達(dá)到1000億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到8%。
醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)集群，深入實(shí)施“健康聊城”戰(zhàn)略，大力發(fā)展生物制藥、中藥、化學(xué)藥和醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)，培育增強(qiáng)東阿阿膠國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、國(guó)家膠類中藥工程技術(shù)研究中心等科研實(shí)力，加快醫(yī)藥、醫(yī)療、養(yǎng)老、養(yǎng)生等多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，打造全方位、全周期健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈和健康服務(wù)新模式，構(gòu)建大健康產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)建國(guó)家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范市。到2022年，醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)集群營(yíng)業(yè)收入力爭(zhēng)突破1000億元。
有色金屬及金屬深加工產(chǎn)業(yè)集群，堅(jiān)持高端引領(lǐng)，加快技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品升級(jí)，壯大銅鋁鋼鐵精深加工能力，集聚建設(shè)信發(fā)高新材料產(chǎn)業(yè)園、祥光生態(tài)工業(yè)園和中色奧博特有色金屬產(chǎn)業(yè)園三大園區(qū)。到2022年，有色金屬及金屬深加工產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值達(dá)到3800億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到32%。
綠色化工產(chǎn)業(yè)集群，堅(jiān)持高端、綠色發(fā)展方向，延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，集聚壯大中國(guó)化工新材料(聊城)產(chǎn)業(yè)園和莘縣現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)園兩大化工園區(qū)，打造煤化工、鹽化工、石油化工、化肥以及氟化工、硅化工統(tǒng)籌發(fā)展的綠色化工產(chǎn)業(yè)集群。到2022年，化工產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值達(dá)到800億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到7%。
紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群，大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)與紡織服裝產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快紡織服裝行業(yè)向智能化、綠色化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型，優(yōu)化提升臨清三和工業(yè)園、金號(hào)家紡科技產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)園區(qū)，打造集紡紗織布、印染到成衣制作于一體的紡織服裝全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)集群。到2022年，紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值達(dá)到1300億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到11%。
文化旅游產(chǎn)業(yè)集群，堅(jiān)持全域旅游發(fā)展理念，突出全域水城、運(yùn)河文化、養(yǎng)生度假特色，加快文化旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與品質(zhì)提升，培育壯大文化旅游產(chǎn)業(yè)集群，打造特色鮮明的生態(tài)休閑旅游目的地城市。到2022年，全市接待游客人數(shù)年均增長(zhǎng)10%，接待國(guó)內(nèi)外游客達(dá)到3600萬人次，旅游消費(fèi)總額年均增長(zhǎng)12%，達(dá)到320億元;全市文化旅游業(yè)收入達(dá)到500億元。
現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，深入貫徹實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，打造高端蔬菜、畜牧、林果、水產(chǎn)四大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)全國(guó)重要的綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。到2022年，全市農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到430億元，年均增長(zhǎng)4%以上;食品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1200億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到10%。
聊城市以“聊茌東都市區(qū)”為核心，優(yōu)化發(fā)展省級(jí)開發(fā)區(qū)及特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，統(tǒng)籌發(fā)展市域內(nèi)山東省主體功能區(qū)確定的重點(diǎn)開發(fā)區(qū)、縣市城區(qū)、特色小城鎮(zhèn)，形成“一區(qū)引領(lǐng)、多園支撐、全域聯(lián)動(dòng)”的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換總體布局。
夯實(shí)六大要素支撐
加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，最基礎(chǔ)的支撐在營(yíng)商環(huán)境，最根本的途徑在深化改革。聊城市實(shí)施大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，著力破解人才、資金等要素制約，加大新要素供給，超前布局重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升政府服務(wù)效能，為新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換提供堅(jiān)實(shí)保障。
——項(xiàng)目支撐。把項(xiàng)目作為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的主抓手，構(gòu)建起有序推進(jìn)、動(dòng)態(tài)管理、追責(zé)問效的管理機(jī)制，保證項(xiàng)目推進(jìn)速度、質(zhì)量和最終效果。建立新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大項(xiàng)目庫，謀劃一批帶動(dòng)作用大、技術(shù)含量高、市場(chǎng)效益好的重大項(xiàng)目;強(qiáng)化項(xiàng)目管理服務(wù)，對(duì)重大項(xiàng)目建立綠色通道，全程跟蹤服務(wù)、上門服務(wù)，幫助完善前期手續(xù)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的困難和問題。
——人才支撐。加大人才引進(jìn)力度，深化人才體制機(jī)制改革，大力推進(jìn)頂尖人才項(xiàng)目合作工程、高端人才多點(diǎn)突破工程、急需緊缺人才精準(zhǔn)引進(jìn)工程、優(yōu)秀成長(zhǎng)型人才集聚工程等四大引才工程。加大人才培養(yǎng)力度，大力培養(yǎng)高素質(zhì)實(shí)用型人才，實(shí)施企業(yè)家培訓(xùn)計(jì)劃，舉辦聊城企業(yè)家進(jìn)修班、聊城財(cái)富大講堂、宓城健康產(chǎn)業(yè)國(guó)際論壇等，組織優(yōu)秀企業(yè)家到國(guó)內(nèi)外知名商學(xué)院培訓(xùn)考察，到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和世界500強(qiáng)企業(yè)對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。
——資金支撐。拓寬融資渠道，推動(dòng)社會(huì)融資結(jié)構(gòu)由間接融資為主向直接融資與間接融資協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)金融回歸服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)本源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和金融良性循環(huán)、健康發(fā)展。在直接融資方面，按照“培育一批、改制一批、上市一批”的總體要求，滾動(dòng)培育重點(diǎn)上市后備企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板以及股權(quán)交易中心等多層次資本市場(chǎng)掛牌上市融資。在間接融資方面，開展各種形式的政金企對(duì)接，鼓勵(lì)各縣(市、區(qū))、市屬開發(fā)區(qū)設(shè)立企業(yè)過橋基金，解決企業(yè)暫時(shí)性的缺資金難題。
——基礎(chǔ)設(shè)施支撐。交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，實(shí)施一批重大交通項(xiàng)目，構(gòu)筑水陸空立體大交通體系。能源基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，加快開發(fā)利用新能源和可再生能源發(fā)電，實(shí)施氣化聊城工程，大幅提高新能源和可再生能源利用規(guī)模。水利基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，加快全域水城建設(shè)，分期實(shí)施徒駭河、馬頰河、位山三干渠濱河大道及引蓄水工程。
——新要素支撐。把技術(shù)、數(shù)據(jù)、信息、知識(shí)等新生產(chǎn)要素?cái)U(kuò)大運(yùn)用和高效使用，作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)變革的關(guān)鍵要素和最重要資源，提升創(chuàng)新力和生產(chǎn)力。強(qiáng)化新技術(shù)供給能力，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，組織實(shí)施重大技術(shù)創(chuàng)新工程。發(fā)揮數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)資源作用和創(chuàng)新引擎作用，實(shí)施大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，規(guī)劃建設(shè)聊城大數(shù)據(jù)中心。加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升信息采集處理、傳播、利用和安全能力。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)營(yíng)，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違規(guī)行為實(shí)行懲罰性賠償制度，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為納入信用考評(píng)體系。
——政府服務(wù)支撐。持續(xù)深化放管服改革，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)“一窗受理”“一網(wǎng)辦理”、聯(lián)審聯(lián)辦、全鏈條辦理。推進(jìn)跨部門政務(wù)信息共享和數(shù)據(jù)開放，建成全市統(tǒng)一“12345”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。清理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)涉及的各類認(rèn)證、評(píng)估、審圖、檢測(cè)等中介服務(wù)事項(xiàng)，制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)行為。
百舸爭(zhēng)流千帆競(jìng)，借海揚(yáng)帆奮者先。乘著思想解放的東風(fēng)，聊城上下正以爭(zhēng)創(chuàng)一流的決心、只爭(zhēng)朝夕的干勁，全力投入到新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，為山東“走在前列、全面開創(chuàng)”作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!