一周前也就是在7月24日，特朗普政府貿(mào)易顧問納瓦羅等官員召集稀土企業(yè)及蘋果等科技公司開會，擬通過設(shè)定最低保障價格等非常規(guī)手段推動美國關(guān)鍵礦產(chǎn)生產(chǎn)，削弱中國稀土主導(dǎo)地位。五角大樓已投資MP材料公司，計劃4-6周后再次開會推進政策，企業(yè)建議暫緩稀土磁體出口但未獲采納。對此，稀土行業(yè)將會面臨何種境地呢？基于特朗普政府政策與中美博弈的背景下，簡單的對稀土市場做出分析：

一、核心結(jié)論

稀土價格預(yù)計將繼續(xù)上漲，尤其在以下情景下：

中國再次實施出口管制：直接限制全球供應(yīng)，引發(fā)短缺；

美國產(chǎn)能釋放不及預(yù)期：國內(nèi)稀土生產(chǎn)無法快速填補中國供應(yīng)缺口；

地緣政治緊張升級：中美在稀土領(lǐng)域博弈加劇，推動價格波動。

短期（1-2年）：全球稀土市場仍由中國主導(dǎo)，價格波動加劇；

長期（3-5年）：取決于美國及盟友能否突破重稀土精煉技術(shù)瓶頸，實現(xiàn)供應(yīng)鏈多元化。

二、關(guān)鍵分析

1. 美國政策對稀土市場的影響

（1）供應(yīng)端：刺激國內(nèi)生產(chǎn)，但短期難以替代中國

最低保障價格政策：

美國通過設(shè)定稀土產(chǎn)品最低價格（如五角大樓對MP Materials的投資協(xié)議），旨在刺激國內(nèi)生產(chǎn)。MP Materials計劃到2027年建設(shè)“10X工廠”，年產(chǎn)能達1萬噸釹鐵硼磁體，但當(dāng)前產(chǎn)能僅1000噸，遠低于中國水平（2024年中國釹鐵硼磁體產(chǎn)量約30萬噸）。

國際合作：

美國與澳大利亞合作開發(fā)稀土供應(yīng)鏈，澳大利亞稀土氧化物產(chǎn)量計劃三年內(nèi)翻三倍，但加工能力需到2026年才能部分脫離中國依賴。

垂直整合挑戰(zhàn)：

美國稀土公司（USARE）雖計劃2026年投產(chǎn)斯蒂爾沃特工廠，但初期需依賴韓國進口原料，重稀土（如鏑、鋱）供應(yīng)仍受制于中國。

（2）需求端：科技與國防需求剛性

科技公司參與：

蘋果承諾2025年使用再生稀土，但其需求量占比?。?022年蘋果鐠釹金屬使用量約154噸，占全球需求比例低），實際影響有限。

國防需求：

美國國防部對稀土磁體需求剛性（如F-35戰(zhàn)斗機單架需900磅稀土），進一步加劇供應(yīng)壓力。五角大樓已承諾十年高價采購本土稀土，拉動價格預(yù)期。

（3）地緣政治：中美博弈加劇

中國出口管制：

2025年4月中國對七種稀土元素實施出口管制，直接沖擊美國汽車制造商（如福特芝加哥工廠停產(chǎn)一周），凸顯美國對中國的依賴。

精準限制：

中國通過出口許可證制度調(diào)控供應(yīng)，對美國軍事承包商形成精準限制。越南精煉廠因稅務(wù)糾紛停產(chǎn)，進一步強化中國對重稀土的壟斷（占全球99%的精煉份額）。

2. 中國稀土出口政策的影響

（1）歷史案例：出口限制引發(fā)全球震蕩

2020年事件：

中國因環(huán)?？紤]限制稀土出口，引發(fā)美國、歐盟、日本向WTO訴訟，但中國政策符合世貿(mào)規(guī)則，強調(diào)資源保護與可持續(xù)發(fā)展。

2025年管制：

中國再次實施出口管制，直接導(dǎo)致全球供應(yīng)鏈震動，美國汽車供應(yīng)商被迫停工，凸顯中國在稀土精煉環(huán)節(jié)的主導(dǎo)地位（占全球85-90%的份額）。

（2）當(dāng)前動態(tài)：出口管制常態(tài)化

許可證制度：

中國通過動態(tài)許可制度調(diào)控供應(yīng)，對美國軍事承包商形成精準限制，迫使美國尋求替代供應(yīng)鏈。

技術(shù)優(yōu)勢：

中國在重稀土精煉技術(shù)上領(lǐng)先，越南精煉廠停產(chǎn)進一步鞏固其壟斷地位。

3. 稀土價格走勢分析

（1）短期（1-2年）：中國主導(dǎo)，價格波動加劇

供應(yīng)短缺風(fēng)險：

若中國再次中斷出口（如2025年4月事件），全球稀土價格將因供應(yīng)短缺而飆升，尤其重稀土（如鏑、鋱）價格可能大幅上漲。

美國政策效應(yīng)：

美國“保底價”政策可能人為抬高國內(nèi)稀土價格，但全球市場仍依賴中國供應(yīng)，價格傳導(dǎo)效應(yīng)明顯。

（2）長期（3-5年）：取決于美國及盟友的突破

美國產(chǎn)能釋放：

若美國成功建立“礦山-磁體”全產(chǎn)業(yè)鏈（目標2027年），可能緩解供應(yīng)壓力，但重稀土精煉技術(shù)缺口仍存。

澳大利亞與非洲：

澳大利亞稀土氧化物產(chǎn)量計劃三年內(nèi)翻三倍，但加工能力滯后；非洲（如剛果金）成為中國關(guān)鍵礦產(chǎn)投資重點，但美國投資規(guī)模遠低于中國。

再生稀土技術(shù)：

蘋果等公司推動再生稀土回收，但技術(shù)瓶頸（如品質(zhì)不如原礦）限制其大規(guī)模應(yīng)用，長期可能形成補充但非替代。

（3）關(guān)鍵變量

中美貿(mào)易談判：若達成協(xié)議，中國可能放松出口管制，緩解價格壓力；若升級，則加劇短缺。

技術(shù)突破：美國在重稀土精煉、AI勘探等領(lǐng)域的技術(shù)進步可能改變格局。

地緣政治風(fēng)險：如臺海局勢升級，中國可能將稀土作為戰(zhàn)略籌碼。

三、數(shù)據(jù)支撐

美國稀土產(chǎn)能：

MP Materials 2025年釹鐵硼磁體產(chǎn)能僅1000噸，不足中國2018年產(chǎn)量的1%（中國2018年產(chǎn)量13.8萬噸）。

美國國防部投資4億美元支持MP Materials，計劃2028年磁體年產(chǎn)能達1萬噸。

中國出口管制影響：

2025年4月中國對七種稀土元素實施出口管制，導(dǎo)致福特芝加哥工廠停產(chǎn)一周，歐洲汽車供應(yīng)商被迫停工。

全球需求：

2024年全球釹鐵硼磁體需求量約30萬噸，中國占90%以上；2025年全球智能手機用釹鐵硼需求量預(yù)計達3702噸。

再生稀土進展：

蘋果2022年釹鐵硼使用量約565噸，其中73%來自再生稀土，但品質(zhì)與成本問題限制其大規(guī)模應(yīng)用。

四、政策建議

美國：

加速重稀土精煉技術(shù)研發(fā)，減少對中國依賴；

深化與澳大利亞、非洲合作，構(gòu)建多元化供應(yīng)鏈；

通過稅收激勵和差價合約（CFD）降低國內(nèi)生產(chǎn)成本。

中國：

繼續(xù)完善稀土出口管制政策，平衡資源保護與全球供應(yīng)；

推動再生稀土技術(shù)突破，提升資源利用效率；

加強與“一帶一路”國家合作，鞏固關(guān)鍵礦產(chǎn)主導(dǎo)權(quán)。

全球：

建立關(guān)鍵礦產(chǎn)戰(zhàn)略儲備，應(yīng)對地緣政治風(fēng)險；

推動國際規(guī)則改革，平衡資源輸出國與進口國利益。

總結(jié)，稀土作為戰(zhàn)略資源，其價格走勢將長期受中美博弈、技術(shù)突破與地緣政治影響。短期內(nèi)，中國主導(dǎo)的供應(yīng)格局難以改變，價格可能繼續(xù)上漲；長期需關(guān)注美國及盟友能否突破技術(shù)瓶頸，實現(xiàn)供應(yīng)鏈多元化。企業(yè)與投資者需密切關(guān)注中美貿(mào)易談判進展、中國出口政策調(diào)整及美國國內(nèi)產(chǎn)能釋放節(jié)奏。

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